事件：7月1日国常会允许专项债合理支持中小银行补充资本金。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】会议要点包括：1.优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力；2.以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件；3.压实地方政府、银行主体、监管部门等各单位责任，一行一策稳妥推进补充资本金；4.加强全过程监督管理，建立市场化的到期及时退出机制。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
　　点评：夯实中小银行资本，资金短缺问题相对缓解。前期在宏观政策逆周期调节作用下，银行信贷投放量大幅增长，同时贷款加权平均利率显著下行。中小银行由于贷款投放占用的资本金较多，利润承压后资本内生补充不足，资本金短缺成为后续信贷持续增长、让利和金融系统稳定性权衡的限制因素之一。专项债支持中小银行补充资本金的政策实施后，中小银行资本金将得到及时补给，资本充足率提升，因信贷投放加速带来的资本金短缺问题将得到有效缓解，风险抵御能力提升。
　　资本补充渠道拓宽，中小银行金融风险缓释。该项政策预计将允许地方政府通过发行专项债募集资金参与银行定增、可转债、永续债、二级资本债等融资工具的购买，打开了中小银行资本补充的渠道。同时由于中小银行大股东多为本地地方政府下属国有企业或集体企业，本次资本补充后大股东不会发生明显变动，对银行产生重要战略变动影响的可能性较小，资本金的夯实将有助于中小银行的稳定经营。
　　推动中小银行完善治理，提高金融服务实体经济的能力。过去中小银行补充一级资本困难较多，利用地方政府专项债补充资本金后，可转债、定增、永续债等将有助于中小银行补充一级资本，优化资本结构。同时，地方政府通过专项债增加资本支持，将有效激励中小银行向中小微企业提供贷款服务，有效缓解中小微企业的融资压力，提升中小银行服务实体企业的能力，加大金融机构对实体经济的扶持。
　　投资建议与投资标的
　　允许专项债合理支持中小银行补充资本金可以有效缓解信贷投放提速带来的资本金压力，银行让利压力减轻，中小银行金融风险缓释，板块利空因素已经较为明朗，不确定性折价减轻。后续随着经济逐步修复，预计板块让利及资产质量风险压力缓解，三四季度将迎来较好的绝对收益。
　　当前零售业务息差水平仍较高，资产质量相对较好，在内外部不确定风险增加的情况下，优质零售银行标的仍是稳健收益的好选择。贷款占比提升和流动性负债成本降低将对息差构成支撑，市场化负债占比高、贷款占比提升空间大的银行将有较好的息差韧性。
　　我们维持行业“看好”评级。个股建议关注兴业银行(601166，买入)、常熟银行(601128，买入)、招商银行(600036，增持)、邮储银行(601658，增持)。
　　风险提示
　　经济外部风险仍较大；降息导致净息差承压；外资银行进入带来行业竞争加剧。